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边界共建:城有边界心无距离

发布时间:2019-06-14 12:10 来源:未知 编辑:admin

  自古以来的天然联系,让两地人民没有陌生和疏离之感,而近年来两地政府联手,签订友好协议、召开联谊会、开展边界共建活动,更使边界上的人们消除了心中的界限。

  一份协议上盖有4个公章:中国岳池县裕民镇委员会、中国重庆市合川区肖家镇委员会、岳池县裕民镇人民政府、重庆市合川区肖家镇人民政府。这是岳池县裕民镇与重庆市合川区肖家镇联合签订的边界人民调解、综治合作协议书,内容主要有:定期或不定期召开双边联席会,每月相互通报边界的人民调解、治安防范等情况,边界群众要做到治安相互联防、生产相互支持等等。

  像这样的跨省(直辖市)边界协议,在广安与重庆交界的多个乡镇都能看到。这一纸协议,起到的作用却不可低估。

  裕民镇石佛寺村地处合川、岳池、武胜三地交界,多年前一直被周边群众戏称为“三不管”地带。村党支部书记胡孔文回想起来仍心有余悸,因地理位置特殊,石佛寺村曾一度成为毒品交易之地,而受害最严重的便是本村村民——10年前,村内吸毒人员一度曾达到60余人,绝大部分是年轻人,其中有3人因吸毒而死亡。裕民镇党委副书记唐良富介绍说,由于镇内曾经有毒品交易和吸毒人员,2011年前,裕民镇曾被市政府挂牌为“全市禁毒工作重点监控乡镇”。2010年下半年,合川、岳池、武胜三县根据边界协议展开联动,抓捕贩毒、吸毒人员近10名,并依法进行了处理。而裕民镇也借此机会,下大力创建无毒乡镇,并于2011年成功摘去“广安市禁毒工作重点监控乡镇”的“帽子”。

  治安状况好转,违法犯罪减少,边界协议也让两地人民的感情迅速升温。合川区肖家镇啸马村与岳池县裕民镇古迹山村相接,啸马村是肖家镇的特色水果村,全村种植优质葡萄约300亩。但啸马村山地多,葡萄多种在山梁上,就在今年四五月份,因持续干旱、高温,啸马村的几百亩葡萄险些遭遇灭顶之灾。“我们裕民镇及时给予了鼎力支持,才让啸马村的几百亩葡萄成功避旱。”据裕民镇党委书记周朝辉介绍,当时,啸马村的村干部十分着急,他们一边与古迹山村的村干部协调,一边向肖家镇党政领导汇报,通过肖家镇领导与裕民镇领导电话联系,希望通过古迹山村的一座小水库抽水抗旱。“当时是5月份,农田需要大面积灌溉,一些坡地的农作物也因干旱急需浇灌,但面对友好乡镇的求助,我们没有丝毫犹豫,当即表态同意啸马村从古迹山村的水库抽水抗旱,并在水库水量足够的情况下,也同意啸马村从水库抽水灌田。”

  赛龙镇党委书记易兵至今也忘不了两年前的一件事,“2011年夏秋交替时节,我们镇天神堂等几个村的庄稼被渠江洪水大面积淹没,受损严重。事后,为了帮扶我们灾后自救,合川区龙市镇在自身也受灾的情况下,紧急从菜农手中收购、调剂了60斤萝卜种子。”易兵说,当龙市镇将种子调剂到位后,龙市镇党委书记李逢春还第一时间把这一消息告诉他,并通知他及时派人去取,“我带着工作人员到龙市镇,当我接过种子后,李逢春按着我的手说,‘在灾难面前,大家能帮就帮一把!’”

  今年1月8日是一个特别平凡的日子,但为了那天的到来,从邻水县御临镇小石村嫁到重庆市渝北区大湾镇的姜祥珍老人却盼了好多天。“就像过节一样,特别高兴。”

  让姜祥珍期盼的,是“川渝一家亲”渝邻五乡镇联谊运动会。这天,邻水子中乡、高滩镇、坛同镇和渝北区茨竹镇、大湾镇的干部群众在大湾镇进行了拔河、乒乓球、篮球比赛预赛和4×100米接力、一分钟跳绳、五乡镇领导班子成员800米长跑的比赛。姜祥珍不停地呐喊,为家乡的参赛者加油。

  “我们已经第五次开展类似的比赛了,一次比一次隆重。”邻水县子中乡党委书记王斌源告诉记者,举办第一届运动会的时候,只有三个乡镇参加,参赛的人数也不是太多。而今年前来参加比赛的乡镇是历届运动会最多的一次,人数多达上百人,队伍由各参赛乡镇的干部职工以及部分农民群众组成。

  在以前,邻水的子中、高滩、坛同三个乡镇与紧邻的渝北乡镇之间仅限于官方之间的工作交流。随着渝邻两地之间的合作越来越紧密,几个乡镇决定,让两地更多的干部群众参与到交流活动中,推进广渝、川渝合作,并于2009年成功举办了第一届渝邻乡镇联谊运动会。随后的几次赛事,由渝邻各乡镇轮流坐庄当东道主。

  此次活动,不仅是一次渝邻边界上的运动会,更是一次渝邻两地文化、体育事业交流的一次盛会。1月9日,渝北区还以此为契机,举办了欢欢喜喜迎新春暨小河锣鼓文化艺术节启动仪式,进行了“小河锣鼓”吹打乐表演,并专门列出展板,对渝北区的部分非物质文化遗产进行展示。邻水方面也派出了文艺工作者,参与小河锣鼓文化艺术节启动仪式的表演。

  王斌源指着当时开展活动时的资料说,“你看渝北区展示的非物质文化遗产——华蓥高腔、御临河船工号子,这些我们邻水也有,还以邻水乡镇的地名来命名的。还有民间故事《奇人安世敏》,我们邻水人可谓是家喻户晓,不管是老人小孩,都会讲上几段。尤其是国家级非遗保护项目‘小河锣鼓’,邻水民间的婚丧嫁娶,都会敲它一敲。”王斌源顿了顿,反问记者,“你说渝邻之间近不近,是不是一家?”

  王斌源透露,这不止是渝邻五个乡镇的运动会,已经上升到渝北区和邻水县之间的区县合作高度。渝北区的有关领导和20余个部门的负责人全部参加,邻水县的相关领导也携部分部门的负责人来到了现场。据了解,2012年12月7日,渝北区与邻水县签署缔结区域合作发展友好区县协议。根据协议,两地将在发展规划对接、工业发展、农业发展、旅游业发展、基础设施建设、招商引资、公共服务平台共享、信息交流等方面进行合作,从而推动两地经济社会的共同发展。

  武胜县中心镇龙旺塘村与合川区钱塘镇9村曾经有60米的断头路,虽然仅有短短的路程,但由于地域、劳力、土地等问题,过去很多年都没有接通。

  边界上人民所遇到的,不仅是路的问题。就拿武胜来说,武胜县与合川接壤边界线余万人口。尽管两地山水相连,方言、生活习俗及社会文化相近,但由于行政区划上分属不同的省市管辖,缺乏交流与合作,过去两地边界上由争水、争地、争资源引发的矛盾突出,治安案件、打架斗殴等纠纷时有发生。

  “要化解边界矛盾,加强合作,实现共同发展,必须走出一条切实可行的路来!”合川区与武胜县领导达成共识,在2003年9月正式启动了共建“边际文明示范带”活动,制定了共建五年规划,分别成立了领导机构,建立了定期联系、考核奖惩、治安联防、灾害防治、文化交流、经济联动等工作机制。

  共建活动开展后,两边干部群众一经协商,中心镇龙旺塘村与钱塘镇9村的断头路很快修通了,走在同一条道路上,两地人民的心里格外舒坦。无独有偶。2004年9月,武胜新学乡8村的河墩桥被洪水冲垮,给两岸群众带来极大不便。边界两乡镇干部协商后,发动群众共同出资修建了河墩桥。像这样经双方协商、共同出资维修水毁堰口、病险水库、打通致富路的事还有很多,让边界乡镇的群众得了不少实惠。

  路好走了,武胜合川边界也悄然发生着变化。合川区沙鱼镇与武胜县龙庭乡根据场镇相邻的特点,开展了共建“文明卫生一条街”、共建文明卫生城镇竞赛活动,场镇面貌大为改观,边界文明单位、文明村镇、文明户大量涌现。

  随着“边际文明示范带”活动的深入开展,文明新风尚不仅在沙鱼镇和龙庭乡蔚然成风,在武胜合川的多个边界乡镇上,都深入开展了“除陋习、树新风”、“五星文明户”创评、“文明院落”、“文明村镇”创建等活动,极大改善了农村的精神风貌。

  以前,两地的边界乡镇各自为政,常因政策差异,双方在工作中相互拆台,各说各的优越性,降低了党和政府在群众中的信任度。共建活动开展后,随着两地交流、沟通的加深,边际乡镇互通情况,形成了相互向群众宣传政策、相互支持各地政策执行的良好格局,避免了过去因政策差异、区域利益导致的各自为政而引发的矛盾,融洽了两地干群关系。

  过去,边界乡镇互设壁垒,相互封锁信息、技术,为争资源而互不相让。如今,两地都把发展边际经济列入重要议事日程,互通有无,共促发展。合川沙鱼镇成立的蚕桑专业合作社,吸纳了众多武胜龙庭乡农民入社,促进了两地蚕桑业的发展。

  如今,武胜在跨越发展的路上奋力前行,“边际文明示范带”活动也显现出更大的威力,使武胜合川边界地区经济发展实现了良性互动、共同发展,两地农民素质、生活水平提高,加快了边界农村全面建成小康社会的进程。(文伟 胡佐斌 吕清辉 刘苏阅 记者 李倩 文/图)

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