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从“毒品中转站”到“净毒区”的华丽蜕变

发布时间:2019-06-12 13:34 来源:未知 编辑:admin

  2015年12月,在部署全国禁毒工作的“惠东会议”上,国家禁毒委将武汉市江汉区列为“毒品中转、集散地”重点关注地区。近一年来,湖北武汉市江汉区委、区政府知耻后勇,在全区掀起一场声势浩大的禁毒人民战争,以摘掉“毒品中转、集散地”帽子为核心,跃然变成群众交口称赞的“净毒区”,实现华丽蜕变。

  今年6月,江汉区禁毒委员会发布《江汉区对举报涉毒案件有功人员的奖励办法》,近半年来,共有数十名举报者获得2000元至20万元不等的奖励,这些举报线索也协助江汉警方破获多起涉毒案件。

  为发动群众参与禁毒斗争,打牢禁毒工作群众根基,创新群防群治模式,形成社会共治,打造禁毒人人有责、人人尽责的命运共同体,江汉区今年6月根据该区实际情况,指定相应奖励办法,对举报涉毒案件有功人员实行奖励。

  根据群众举报,公安机关查获制造毒品工厂、窝点,按缴获毒品重量及抓获制毒人员情况分别奖励3000元至20万元人民币不等;公安机关侦破毒品案件,缴获毒品的,按缴获毒品重量分别奖励2000元至20万元不等;公安机关侦破重特大制贩毒团伙案件或制贩毒网络、制贩一类、二类国家管制的易制毒化学品团伙案件,按抓获制毒人员人数等奖励3万元至20万元不等;根据举报人举报,公安机关查获吸毒人员的,被行政拘留的每起奖励200元,被强制隔离戒毒的每起奖励300元。

  为遏制毒情蔓延,加强对吸毒人员管控,江汉区创新工作方法,在全区街道、派出所推介“1+3”吸毒人员管控办法。依托12个中心戒毒社区,建立社区民警牵头,禁毒辅警、禁毒专职社工和社区网格员各司其责的“1+3”吸毒人员管控办法。

  社区民警在辖区进行各类禁毒宣传,摸清辖区吸毒人员情况,及时发现流入本辖区的吸毒人员,对社会面吸毒人员分类;禁毒辅警协助民警对吸毒人员出所转管控做好衔接,规范整理涉毒人员尿液存放,收集整理派出所每月禁毒宣传活动,协助民警管理易制毒企业;禁毒社工核实实有吸毒人员并上报社区民警,组织吸毒人员进行心理矫正、技能培训和帮扶就业,协助民警对社区吸毒人员进行评估;网格员全面采集吸毒人员的个人信息和动态信息,情况正常的反馈给禁毒社工,异常则反馈给社区民警。

  为有效预防、及时控制和处置吸毒人员肇事肇祸,指导和规范吸毒人员监管工作,最大限度地减少吸毒人员肇事肇祸对社会的危害,保障人民生命财产安全,维护社会治安秩序,江汉区禁毒委结合本区实际,制定《吸毒人员肇事肇祸重大安全事故应急预案》。

  在坚持预防为主的前提下,组成由区禁毒委主任任总指挥的应急指挥机构,办公地点设在江汉区公安分局指挥调度中心,由区公安分局、吸毒人员肇事肇祸所属辖区街道禁毒委第一责任人、辖区派出所禁毒工作负责人、区禁毒委各成员单位、街道中心戒毒社区、派出所组成。

  当事件发生时,指挥部应及时发布和接触应急处理命令、信号,组织指挥应急处理队伍实施行动,向上级报告事故和应急处理情况,及时发布事故公告,指定有关单位及社区配合上级部门进行事故处理,必要时向有关方面请求救援。

  若接到吸毒致幻人员滋事肇祸报警,江汉公安分局警务指挥室就近调度警务站、辖区派出所共同出警,配齐必要防护装备和器械,使用执法记录仪现场取证,将嫌疑人控制后做好现场调查走访工作,后由属地派出所做好案件办理工作,分局禁毒大队和人口大队分管领导事后应对属地派出所管控工作进行倒查,并出具书面报告。

  “惠东会议”后,江汉区委、区政府高度重视,第一时间组织禁毒委成员单位认真学习会议精神,区委、区政府主要负责人分别指示:“增强禁毒工作政治责任感,坚定不移打赢禁毒人民战争”、“区政府各部门齐心协力,切实抓好禁毒工作,坚决打赢禁毒工作攻坚战”。

  区委、区政府高位谋划,明确党委、政府对禁毒工作领导地位,由区委书记、区长任区禁毒委主任,禁毒重点整治工作纳入党委政府“一把手”工程;在全区各街道成立禁毒委员会,确保将禁毒整治措施推进至“最后一公里”。

  成立由区委副书记、政法委书记牵头,相关禁毒委成员单位主要领导参与的调研专班,深入各街道、社区、重点行业开展禁毒重点整治专项调研,准确掌握全区禁毒工作存在的短板和不足。

  针对江汉禁毒工作的实际,区委、区政府相继召开区委常委会、区政府常务会、“1·28”全区禁毒工作大会、“3·16”禁毒专项会议等,专题研究部署全区禁毒工作。按照全区禁毒工作的总体部署,各街道、各禁毒委成员单位也分别召开专题会议部署禁毒工作。

  采取“抓线、包片、挂点”形式,加强对口帮扶整治,由区委书记、区长直接挂钩联系禁毒工作。明确要求通过优先评优、提拔重用等方式,对工作实绩突出的个人、单位予以表彰奖励;对未完成工作任务的,实行综治“一票否决”,倒逼工作落实。

  增加100名专职禁毒辅警,分配到各派出所开展重点场所管理、吸毒人员管控;采取政府买岗的形式在社会公开招聘120名禁毒专职社工充实到中心戒毒社区,确保吸毒人员帮扶救助落实落地。

  社区,是禁毒工作的“最后一公里”。能否将整治措施推进这“最后一公里”,事关整个禁毒工作的成败。江汉区委、区政府将社区禁毒工作摆在极端重要的位置,全力推进。

  为完善禁毒工作相关程序,及时解决禁毒工作出现的问题,依法依规对戒毒、康复人员进行评估,江汉区禁毒委员会办公室制定街道级联席会议制度,由街道综治办、派出所、司法所、中心戒毒社区及禁毒委各成员单位等共同参与,组织学习禁毒法律法规和各类工作文件,研究禁毒工作中出现的问题,安排禁毒工作任务等。

  全面摸查吸毒人员底数,梳理登记在册吸毒人员,由社区民警带队,社区治保主任、禁毒社工、网格员参与,逐家上门核实,统一建档造册,确保吸毒人员信息鲜活、准确。特别是对人户分离、拆迁搬离等情况,必须核准现实居住情况,严防发生漏管失控问题。同时,利用网格化管理平台、旅店业住宿管理系统等社会和公安类信息平台,适时滚动排查吸毒人员活动轨迹,第一时间发现一批隐性或流入吸毒人员,切实做到底数清。

  对社区吸毒人员实行“分色管控”。综合被警方打击处理前科次数、现实生活表现等因素,对吸毒人员逐人开展风险评估,分色管控。依托全市首个社区戒毒工作指导站,协调抽调市强戒所专职民警驻站开展工作,邀请老党员、治安积极分子、社区门栋长加入社区义务帮扶队,协助社区民警、禁毒社工开展吸毒人员管控等工作。同时,将吸毒人员家属纳入队伍范畴,确保实时掌握吸毒人员动态,及时开展跟踪帮教。

  在中心戒毒社区还设立心理咨询室,积极争取区卫计委支持,选派专业心理辅导师进驻,免费提供心理咨询、心理辅导等服务,最大限度消除吸毒人员“心瘾”。主动协调区教育局,在全区职业技术学校开设“帮扶课堂”,传授机电维修、汽车修理等技能,引导吸毒人员掌握一技之长,为他们回归社会奠定坚实基础。

  坚持整体推进的同时,各街道各社区充分发挥主观能动性,创造了多种多样的社区戒毒经验,将社区戒毒(康复)工作向纵深推进。汉兴街形成了“汉兴净毒”模式,民意派出所探索出“三做实三立足吸毒人员管控措施”等经验。

  整治毒品,江汉公安责无旁贷充当主力军。区公安分局将禁毒工作作为压倒一切的首要任务,集全警之智、举全警之力,堵源截流,最大限度防止毒品在我区中转、集散。

  区公安分局出台《2016年禁毒工作意见》,进一步细化明确各警种禁毒职责任务,要求全警以信息警务为支撑,不断提升禁毒工作水平,明确规定禁毒工作目标未完成的单位,一律取消绩效评先评优资格。出台《禁毒工作“十个一律”规定》,即:吸毒人员被公安机关查获的,一律注销机动车驾驶证;吸毒人员制造滋事肇祸行为的,一律顶格处理等十项具体规定,设置“硬杠杠”,防止形成“毒品中转、集散洼地”。

  江汉公安始终坚持打防并举的方针,“以打促安,以打促防”,对毒品犯罪形成高压态势。

  充分发挥禁毒大队研判室、派出所警务指挥室效能,强化基础信息采录,加强涉毒警情研判,适时排查人员轨迹、银行交易等信息,准确掌握一批异常资金交易、频繁往来涉毒重点地区等关键线日,江汉分局从群众举报线索入手,深度经营,多侦并用,破获犯罪嫌疑人钟某通、罗某桃等5人特大运输贩卖毒品案,缴获48公斤,收缴毒资80余万元,查扣作案车辆2台,破获1起部督目标案件,斩断1条流入我市的毒品通道。

  严格落实堵源截流机制,充分发挥警务综合服务站屯警街头优势,以进出城通道、联通路口为重点,加大设卡盘查力度,提升现行抓获能力;主动协调铁路、轨道等兄弟单位,紧盯辖区火车站、客运站和地铁进出站口等重点区域,逢包必查、逢疑必查,最大限度防止毒品在辖区中转集散。今年以来,通过设卡盘查、定向检查,现行抓获涉毒人员1011名,其中,外区、外省流入我区人员714名,同比上升11.9%。

  今年来,江汉公安共缴获各类毒品100多公斤,缴获毒资200多万元,在办理各类涉毒案件中收缴3把、车辆5台,成绩斐然。

  要摘掉“毒品中转站”的帽子,必须打一场持之以恒的全民禁毒攻坚战!这是江汉区上下形成的共识。

  区委、区政府要求,各禁毒成员单位齐抓共管,形成整治合力。禁毒委员会办公室曾经与公安机关禁毒部门实行一套人马两块牌子的工作模式,为落实“禁毒办实体化”工作,江汉区将原设在江汉公安分局的区禁毒办挪到区政府专门设立办公室,由副区长任区禁毒办主任,从相关职能部门抽调人员组成,全面部署和监督检查全区禁毒工作。

  区委、区政府制定《禁毒工作责任制》,与禁毒成员单位签订禁毒工作目标责任书,落实各成员单位“部门责任”,明确职责分工,严格“定责、履责、问责”考核制度。

  区综治办、区禁毒办、区公安分局组织全区综治网格员、禁毒社工、社区民警,对登记在册的吸毒人员逐一见面排查、开展风险评估,并督导各街道、社区、属地派出所,落实分级分类管控措施;区应急办、区维稳办、区公安局、街道、社区等部门建立预警联动机制,紧盯吸毒致幻人员滋事肇祸案事件,充分发挥政府、公安、社会应急处置第一力量优势,坚持同步调度、合成作战、协同处置,最大限度将各类不稳定因素化解在萌芽状态。今年来,先后妥善处置7起吸毒人员滋事肇祸案事件。

  充分发挥公安、文体局等部门整体合力,对全区宾馆、旅店、KTV等重点场所,逐一上门宣传法律法规,签订禁毒责任书,明确要求必须张贴禁毒警示标语,落实安防措施,督促守法经营。属地派出所严格落实“每日巡查、每周清查、适时打击”机制,始终保持严打高压态势;建立群众举报有奖制度,发动群众力量,形成社会共治。今年以来,共关停取缔涉毒场所2家、通过群众举报抓获涉毒人员347名,同比上升20%。

  一年来,江汉区委区政府牵头,各部门通力协作,开展了形式多样的禁毒宣传,掀起全民禁毒热潮,“珍爱生命,远离毒品”的口号已深入人心,辖区居民自觉远离毒品。

  禁毒宣传进单位、进校园、进社区、进家庭、进场所,为预防毒品营造了良好氛围。

  区禁毒办、区公安分局深入全区企事业单位、公共娱乐场所,发放禁毒宣传资料6万余份,张贴禁毒警示标语4万余份。特别是突出宾馆、旅店、歌舞娱乐等重点场所,严格落实“点歌系统开机画面必须有禁毒提示语、场所醒目处(大厅、服务台、联通道)必须有禁毒警示语、LED屏必须滚动播放禁毒宣传语、场所必须悬挂禁毒宣传横幅”等“五个必须”要求。

  紧盯涉毒人员低龄化趋势,大力开展“毒品教育进校园”活动,筑牢校园禁毒高地。今年以来,区禁毒办、区公安分局、区教育局紧密配合,先后在市第一高级中学、复兴村小学、市旅游学校组织开展青少年毒品预防教育讲座和毒品仿制品展示,在长港路小学举行“珍爱生命远离毒品”青少年毒品预防教育主题升旗仪式,组织市第七中学学生参观武汉市禁毒基地,在常青第一中学、外国语学校、市十二中组织开展青少年毒品预防心理辅导讲座,在友谊路中学组织开展“珍爱生命远离毒品”宣誓等一系列活动,教育广大青少年自觉抵御毒品,养成健康生活方式。同时,经区禁毒办、区教育局积极推动,全区中、小学校深入开展“五个一”活动(即,参观一次禁毒展览、观看一部禁毒影片、上一堂禁毒课、举行一次禁毒征文比赛、开展一次主题班会),并评选出6个“禁毒知识教育先进单位”、10名“禁毒教育优秀教师”和“禁毒先锋青少年”,营造争先创优氛围。邀请优秀青少年组建“校园禁毒义务宣传队”、“江汉区青年禁毒志愿服务队”,不间断开展禁毒宣传活动,提高青少年“识毒、防毒、拒毒”能力。

  区禁毒办会同街道、社区走街串巷,“点对点”、“面对面”开展禁毒宣传,不断提升防毒、识毒、禁毒意识。全区12个街道107个社区,因地制宜,充分利用社区宣传栏、小板报、警示牌等,深入开展禁毒宣传教育,教育居民群众自觉远离毒品。目前,107个社区均张贴或悬挂禁毒宣传标语,并由社区民警组织,通过警民恳谈会等方式,定期开展禁毒专题教育活动。

  禁毒宣传形式多样,内容丰富多彩。以“6·26”国际禁毒日为契机,组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动,营造浓厚氛围。6月23日晚,分局联合区相关职能部门,举办“青春在阳光下绽放,生命在毒品中凋谢”为主题的大型文艺晚会,受到各级领导和居民群众一致好评。同时,姑嫂树所会同市戒毒所举办禁毒文艺汇演,通过强戒人员现身说法、小品表演等形式,让居民群众深刻认识毒品危害性。从群众的身边人、身边事入手,通过举行禁毒知识讲座、典型案例剖析、戒毒康复人员演讲等多种方式,大力宣传禁毒常识,教育广大群众深刻认识毒品危害,自觉远离毒品。同时,充分发挥微信、QQ、互联网、电台广播等媒体,适时滚动发布、播放禁毒宣传资料片;在商圈聚集区域、公交站点设置30处禁毒公益广告牌;投入40万元,建立2条禁毒宣传长廊,营造浓厚宣传氛围。

  今年以来,江汉辖区共举办各类禁毒宣传活动150余场次,发放宣传资料10万余份,辖区居民群众识毒、拒毒、防毒能力不断提升,自觉远离毒品。

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